省委、省政府日前發(fā)布有關(guān)文件，明確提出到2020年江蘇將基本完成省國土空間規(guī)劃、市縣國土空間總體規(guī)劃編制，初步形成全省國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：為江蘇謀劃國土空間美好藍(lán)圖，一張藍(lán)圖才能繪到底。

一張藍(lán)圖如何才能繪到底？這讓人想起了前不久在鎮(zhèn)江采訪時，一位縣（市、區(qū)）黨委書記的話。他說，抓地方發(fā)展，一定要有“窮開發(fā)、富規(guī)劃”的理念，愿意把時間、精力和金錢放在規(guī)劃上。同時，對于做好的規(guī)劃，“頭腦中要有個‘鐵沙盤’”，要一張藍(lán)圖繪到底。這一觀點，頗有啟發(fā)意義。

“沙盤”是如實表達(dá)規(guī)劃者意圖的模型，在前面加一個“鐵”字至少涵蓋了兩層意思：一是這個規(guī)劃是管長遠(yuǎn)的，它不只著眼于眼前，也不局限于一隅，更加注重戰(zhàn)略性與全局性；二是這個規(guī)劃是落實到底的，不能“朝令夕改”，也不可“朝三暮四”，一旦制定好，就認(rèn)真執(zhí)行、一以貫之。換而言之，“鐵沙盤”的“鐵”既是科學(xué)規(guī)劃的“硬鐵”，經(jīng)得起實踐和歷史的打磨，也是堅決落實的“精鋼”，目標(biāo)堅定、百折不撓，矢志把“沙盤”化作現(xiàn)實圖景。

“鐵沙盤”之喻，與國土規(guī)劃所強調(diào)的“一張藍(lán)圖繪到底”異曲同工。長期以來，我省各級各類空間規(guī)劃支撐了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，促進(jìn)了國土空間合理利用和有效保護(hù)，但也存在不少弊端，比如規(guī)劃類型過多，內(nèi)容重疊沖突，審批流程復(fù)雜、周期過長等等。尤其是有的規(guī)劃只在“墻上掛掛”，有的規(guī)劃隨換屆而動，一會向西一會向東，再好的規(guī)劃，也變得七零八落、支離破碎�！拌F沙盤”也好，“一張圖”也罷，都是為了強化規(guī)劃的權(quán)威，切實發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，更好地服務(wù)地方發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)干部腦中要有個“鐵沙盤”，就得有“鐵的水平”，能夠把規(guī)劃做得科學(xué)、完美，有“鐵的擔(dān)當(dāng)”，能夠排除干擾，一抓到底。換言之，“鐵沙盤”考驗規(guī)劃的前瞻性，考驗規(guī)劃的公共性。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，眼光不能為局部利益、短期效益所限制，而應(yīng)充分考量廣大民眾的利益、著眼地區(qū)發(fā)展的未來前景，善于負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)。構(gòu)建腦中的“鐵沙盤”，還離不開“鐵的紀(jì)律”。沒有嚴(yán)格的約束與監(jiān)管，原本科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、布局合理的沙盤，今天改一下、明天涂一下，今天拆這里、明天補那里，就可能“畫張飛最后變成畫石頭”。以此來看，有關(guān)《意見》特別強調(diào)要“強化規(guī)劃執(zhí)行的剛性約束”，明確“國土空間規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，未經(jīng)法定程序，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更”，這樣的理念就值得倡導(dǎo)。

規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，做好規(guī)劃至關(guān)重要。放眼現(xiàn)實，由于規(guī)劃變動而造成的“浪費”屢見不鮮，或者頭腦中根本沒有一個“沙盤”，或者有個“沙盤”又不夠“鐵”，往往是造成浪費的重要原因。本著對歷史和未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，本著對規(guī)劃權(quán)威的高度認(rèn)可與執(zhí)行，站得高一點，看得遠(yuǎn)一點，想得深一點，謀得實一點，以科學(xué)的、恰當(dāng)?shù)摹拌F沙盤”來對待每一寸土地，美好場景必然會變成“鐵”的現(xiàn)實。