然而在不夠規(guī)范的野蠻生長(zhǎng)環(huán)境下,部分開發(fā)企業(yè)出于逐利本能,往往會(huì)利用強(qiáng)勢(shì)資本撬動(dòng)城市規(guī)劃的調(diào)整與改變。君不見,有多少城市中心的高樓大廈正是建立在歷史建筑的廢墟之上,有多少千古流傳的名勝古跡旁赫然矗立著托斯卡納風(fēng)格的歐式別墅;在周圍不斷建起的林立高樓中,滕王閣也許就真成了一個(gè)盆景;就連力爭(zhēng)古都保護(hù)的梁思成的故居最終都未能留存。
作為城市規(guī)劃的制定者與維護(hù)者,城市政府是第一責(zé)任方。但是多年來,一些地方領(lǐng)導(dǎo)為滿足政績(jī)需求、開發(fā)項(xiàng)目需求,常常無視城市公共利益,給城市交通、景觀、市政排水、公共安全等方面帶來諸多不便甚至隱患,嚴(yán)重影響了城市的整體發(fā)展。
面對(duì)開發(fā)商的強(qiáng)勢(shì)所為,迫切需要建設(shè)資金的一些地方政府在城市規(guī)劃方面嚴(yán)重失明,坐視違規(guī)行為既成事實(shí)。如果這樣的項(xiàng)目恰恰是城市地標(biāo)建筑、政績(jī)工程,那么還會(huì)有城市“一把手”親自給規(guī)劃、建設(shè)部門打招呼,要求從城市“發(fā)展大局”出發(fā),給這些項(xiàng)目開綠燈。
其實(shí),德國法律早有規(guī)定,盡管土地、建筑都?xì)w私人所有,但建筑卻是公共藝術(shù),耗用了社會(huì)財(cái)富,而不是私人陳列。因此,任何建筑都應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,要向社會(huì)傳遞積極向上的精神力量。同時(shí),相關(guān)委員會(huì)以及公眾都有權(quán)力對(duì)建筑和城市規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià),并有權(quán)利約束方案的實(shí)施。
下一階段,開發(fā)商必須盡早轉(zhuǎn)變思維方式和開發(fā)模式,回歸到尊重城市規(guī)劃和地域文化的正常軌道,擔(dān)負(fù)起傳承中國文化和歷史風(fēng)貌的社會(huì)責(zé)任,不能再用歐陸風(fēng)、南美風(fēng)等媚洋求怪的建筑破壞本土風(fēng)貌。同樣,也只有那些敬畏城市文化、遵守法律法規(guī)、秉持社會(huì)責(zé)任的開發(fā)商才能在新常態(tài)下生存發(fā)展,成為百年企業(yè),受到社會(huì)尊重。
法治社會(huì),地方政府也必須嚴(yán)格按照法律辦事,不能毫無底線地對(duì)開發(fā)商的違規(guī)、違法行為聽之任之、坐視不理,更不能犧牲城市的長(zhǎng)期發(fā)展換取眼前的蠅頭微利,留下千古罵名。
城市不是建筑工地,更不是某一階層的私人領(lǐng)地,它是居住在這片土地上的人們共同的家園,只有大家都來熱愛這個(gè)城市,建設(shè)屬于公眾的美麗家園,才能衍生出城市的歸屬感、認(rèn)同感和情感維系,成為每個(gè)人實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的福地。
如今,國家最高決策層本著對(duì)歷史、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)工作的重視程度空前提高,加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作、下力氣治理違法建設(shè)已經(jīng)納入住建部2015年的重點(diǎn)工作?梢灶A(yù)見,在依法治國的新常態(tài)下,過去種種不正常的現(xiàn)象終于要被扭轉(zhuǎn)過來。我們呼吁尊重歷史、尊重文化、尊重自然、尊重科學(xué)的城市規(guī)劃時(shí)代盡快到來。